Lydmilka, посмотрите эти письма.
Росприроднадзора от 25.07.2012 N ВК-03-03-36/9781 "О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля"
Росприроднадзора от 17.07.2013 N АА-03-03-36/10037
ИЗ ВЕТКИ «ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ»
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html?f=6&t=10818
|
Ну и еще раз про ПКОО для особо "продвинутых" которым лень пошевелить... ну Вы правильно поняли чем... приводим еще раз текст письма куда Вас уже "отсылал" уважаемый MegaMozg.... второе письмо смотрите сами.. :
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 июля 2013 г. N АА-03-03-36/10037
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью урегулирования вопросов, возникающих при предоставлении территориальными органами Росприроднадзора государственной услуги по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, в дополнение к ранее разосланному письму N ВК-03-03-36/9781 от 25.07.2012 в редакции письма N ВК-03-03-36/17735 от 26.12.2012, сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Росприроднадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - Порядок).
В настоящее время не существует положения по содержанию, структуре порядка производственного контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации либо приказом Минприроды России, поэтому законодательно требования к содержанию порядка производственного контроля отсутствуют.
Вместе с этим, содержание Порядка определяется исходя из требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации к деятельности в области обращения с отходами, с учетом особенностей и условий осуществляемой юридическими лицами деятельности в области обращения с отходами.
Однако анализ Порядков, поступивших на согласование в Службу за время предоставления указанной услуги, свидетельствует о необходимости дополнительных разъяснений ввиду отсутствия законодательно закрепленных требований в части содержания и структуры Порядка.
В связи с этим Росприроднадзор считает возможным рекомендовать придерживаться структуры и содержания Порядка, представленных ниже. При этом обращаем внимание, что отступление от данной формы не может являть поводом для отказа в предоставлении юридическому лицу государственной услуги по согласованию Порядка.
• Титульный лист;
• Содержание;
• Общие положения;
• Нормативно-правовые акты;
• Термины и определения;
• Цели и задачи производственного контроля;
• Организационная структура юридического лица;
• Объекты производственного контроля в области обращения с отходами;
• Состав производственного контроля в области обращения с отходами;
• Контроль лицензионных требований;
• Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
• Ответственность должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами;
• Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю в области обращения с отходами;
• Приложения.
На титульном листе приводится название Порядка с указанием наименования юридического лица, для которого он разработан, а также сведения, кем и когда указанный Порядок был утвержден.
В разделе "Содержание" приводится наименование и последовательность расположения разделов с указанием номеров страниц.
В разделе "Общие положения" раскрывается информация об организации, для которой разработан Порядок, а именно: наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, реквизиты, основной профиль хозяйственной деятельности. При наличии филиалов и структурных подразделений в Порядке должно быть указано, что его положения распространяются на все филиалы и структурные подразделения юридического лица. При этом приведение конкретизирующих сведений о филиалах (наименование, фактическое место нахождения, осуществления хозяйственной деятельности) при их большом количестве не обязательно и дается по усмотрению юридического лица, например, в табличном виде.
Также в разделе следует обозначить требования обязательности применения и исполнения Порядка филиалами, структурными подразделениями юридического лица и привлекаемыми сторонними организациями.
Помимо этого, ввиду отсутствия законодательно закрепленного срока действия порядка, фактически документ является бессрочным, а, следовательно, в приведенном разделе следует определить и процедуру внесения и согласования изменений в Порядок, либо установить срок его действия.
Раздел "Нормативно-правовые акты" составляется из перечня нормативных правовых актов, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок и на основании которых осуществляется деятельность по обращению с отходами: Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон N 89-ФЗ) и т.д.
Раздел "Термины и определения" составляется на основании используемых по тексту Порядка определений и/или сокращений, специфических для юридического лица, а также терминов, приведенных в соответствие с нормативно-правовыми документами.
Термины или определения, приведенные из положений федеральных законов, подзаконных актов, приводятся в полном соответствии с положениями федерального закона, подзаконного акта.
В разделе "Цели и задачи производственного контроля" цели и задачи производственного контроля, должны быть сформулированы с учетом положений ст. 26 Закона N 89-ФЗ и ст. 67 Закона N 7-ФЗ.
В разделе "Организационная структура юридического лица" приводится информация об общей структуре организации, а также о ее структурных подразделениях и должностных лицах, ответственных за организацию и проведение производственного контроля в области обращения с отходами, с указанием возложенных функциональных обязанностей и полномочий персонала. Информация в данном разделе может быть представлена в виде блок-схем или в текстовом варианте (на усмотрение юридического лица).
В разделе "Объекты производственного контроля в области обращения с отходами" указываются виды деятельности по обращению с отходами, осуществляемыми юридическим лицом, в соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ.
Также в разделе отражается наличие/отсутствие объектов временного хранения отходов на промышленных площадках (складирования), объектов размещения отходов, систем обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении природопользователя. Информацию в данном разделе целесообразно приводить кратко, без указания каких-либо конкретизирующих качественных или количественных характеристик образующихся отходов и объектов, а также технических характеристик.
Для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, подлежащих лицензированию, указывается наименование всех видов деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). Также указывается на наличие необходимых для выполнения работ объектов (в том числе объектов размещения отходов), без их конкретизации и перечисления.
В разделе "Состав производственного контроля в области обращения с отходами" указывается, какие виды производственного контроля в области обращения с отходами осуществляются юридическим лицом (инспекционный и/или экоаналитический контроль).
В разделе описывается организация и процедура проведения инспекционного контроля, а также мероприятия производственного контроля и положения нормативных правовых актов, подлежащих контролю. Указанное определяется юридическим лицом, исходя из особенностей и условий осуществления деятельности в области обращения с отходами.
Например, для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, не подлежащую лицензированию (в соответствии с Законом N 99-ФЗ), приводится наименование конкретных видов деятельности.
При этом должно быть указано, что данные виды деятельности по обращению с отходами осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иными нормативно-правовыми актами (например, в части транспортировки отходов, приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 и др.)
При наличии объектов размещения отходов прописывается обязательность соблюдения требований к объектам размещения отходов, определенных ст. 12 Закона N 89-ФЗ, а также правил инвентаризации таких объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 и т.д.
Также в разделе целесообразно указать наименование службы, проводящей контроль, требования к документарному оформлению результатов проведенного контроля, порядок и сроки устранения выставленных замечаний, условия проведения внепланового контроля.
В случае необходимости проведения экоаналитического контроля (осуществляемого, например, в рамках мониторинга на объектах размещения отходов, при проведении работ по подтверждению классов опасности образующихся отходов, в соответствии с требованиями статьи 11 и 14 Закона N 89-ФЗ) следует указать информацию о лаборатории, силами которой осуществляется данный вид контроля.
Если для проведения экоаналитического контроля привлекается сторонняя организация, то в данном случае необходимо указать на наличие у привлекаемых лабораторий соответствующих документов, подтверждающих право проведения конкретных работ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Формы документов, составляемых по итогам проведения соответствующих видов контроля, а также формы планов-графиков их проведения приводятся в качестве приложений к Порядку. На каждое приложение в тексте Порядка должны быть соответствующие ссылки. Каждое приложение к Порядку должно быть пронумеровано и озаглавлено.
Раздел "Контроль лицензионных требований" заполняется по аналогии с предыдущим разделом в случае осуществления деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности, подлежащей лицензированию в соответствии с Законом N 99-ФЗ. В противном случае в Порядке следует указать на отсутствие необходимости проводить соответствующий вид контроля в связи с отсутствием объектов такого контроля.
В разделе "Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами" следует указать, возможно ли возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с деятельностью по обращению с отходами. В случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в разделе приводится описание соответствующего вида контроля, например: в рамках общего плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В случае, если мероприятия по соблюдению как лицензионных требований, так и требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учтены в разделе "Состав производственного контроля в области обращения с отходами", разделы "Контроль лицензионных требований" и "Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами" в состав Порядка не включаются.
В разделе "Ответственность должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами" определяются меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность юридического лица в области обращения с отходами.
В разделе "Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю в области обращения с отходами" следует указать список документации, подлежащей хранению, а также ответственные структуры, сроки и способы хранения документации. Сроки хранения документации юридического лица регламентируются, в частности, ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования".
Учитывая. что Порядок является официальным документом, регламентирующим деятельность юридического лица в области обращения с отходами, он должен быть оформлен в едином стиле, прошит и пронумерован.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя А.М. Амирханов
Тема возвращена из архива
Ну что ж, продолжим ..
Из ветки «помогите с проверкой предприятия»
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic/7.html?f=6&t=10664
|
Смотри как пример оформления ПЭК, предоставленный уважаемым bj1
http://www.ecoindustry.ru/user/bj1/blogview/159.html
+ Приложения к ПЭК - графики контроля из тома ПДВ, ПНООЛР, НДС...
kvmart,
[img]http://arcanumclub.ru/smiles/smile27.gif[/img]
Предлагаем "мальчикам-п....." "сходить" к окулисту....
КТО и ГДЕ писал что ПЭК надо согласовывать !!!???
Мы же уже писали.... что меньше надо в потолок глядеть....
Добрый день. Наш Росприроднадзор согласовывает разработанный Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами при условии устранения следущего замечания: указать периодичность и состав предоставляемых в Управления результатов производственного контроля. Не могу определиться что именно здесь прописать. Напишите кто знает.
sdf25, напишите - ежегодно ( 1 раз/год), состав - в зависимости от того, какую деят-ть осуществляете и что указали при составлении Порядка.
MORE, в Порядке написано:
1. визуальный осмотр мест временного хранения отходов,
2. техническое состояние мест временного накопления отходов (герметичность контейнеров, состояние покрытия площадок хранения отходов и т.п.)
3.условия сбора и накопления отходов по классам опасности и агрегатному состоянию.
4.сроки вывоза отходов с территории предприятия.
5.учет отходов и т.д. Все-таки это все очень расплывчато.
Получается, я раз в год буду отправлять отчет и переписывать это все и что все это проделывалось в течение года?
.... это чтобы данная тема не "ушла" в "архив"....
|
В архив не пустим! У меня к вам конкретный вопрос.
Так вот наш месный Деппартамент РПН прислал письмо интересное:
"Департамент РПН на основании частей 1 и 2 статьи 67 ФЗ №7 от 10.01.2002 ([i]коментарий Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством.[/i])
обязывает вас в срок до ....... представить за 2013 год следующие сведенья:.......
(идет перечисление необходимых предоставлению документов все документы касаемы производственного контроля за соблюдением норм установленных ПДВ, эфективности работы ГОУ, обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательствомвообщем сведений по контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, организации экологической службы и т.д.).
Одноверменно доводим до сведенья что предоставление результатов ПЭК обязательно и в последующие периоды, в сроки определенные утвержденными в установленном порядке программами и планами.
За непредоставление указанной информации предусмотрена административная отвественность по ст. 8.1. КоАП РФ ([i]коментарий вот Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.[/i])"
Так вот возникает вопрос как меня за не предоставление информации или неполное педоставление требуемой информации могут привлечь к отвественности по ст. 8.1.? Могу ли я отправить им частично информацию или просто написать, что требования по предоставлению необходимой информации мной не возможны в связи с установленными требованиями в законом основании (потому как я знаю прописанные требования в ст.67 общие и на законадательном уровне не где не в каком НПА не прописанны, не в части необходимости представляемых документов, не в части количества необходимых к представлению документов, а тем более сроков предоставления, а у нас нет например на предприятии план-графиков (согласованных с нимим в части атм. воздуха)что данные отборы проводятся в определенное время и обязательно представляются им)?
Я понимаю что в части 2 ст. 67 написано [i]предприятия обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством[/i], а законадательства то НЕТ.
Вопрос возник в связи с тем, что даное письмо разослаи всем предприятиям стоящим у них на учете, но вот законны ли требования?????
Уважаемый aleks1311, постараемся ответить на Ваш вопрос предметно... но только после того как redactor и admin наведут порядок с бардаком на форуме и этим... которые [img]http://smiles.dolf.ru/dolf_ru_464.gif[/img]