На согласовании в ведомствах находятся шесть экологических законопроектов, разработанных Минприроды РФ, сообщает пресс-служба министерства. Пакет "зеленых" законов поручил подготовить в мае Президент РФ Дмитрий Медведев.
"Документы направлены на снижение негативного воздействия на природу, создание условий для модернизации промышленности, совершенствование экологического мониторинга, экологического контроля и государственной экологической экспертизы, развитие особо охраняемых природных территорий", - говорится в сообщении пресс-службы.
При этом министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев подчеркнул значимость подготовленных проектов федеральных законов и необходимость их скорейшего принятия в связи с неблагоприятной экологической ситуацией в стране, вызванной природными явлениями.
Между тем, как заявил в июле в интервью РИА Новости председатель комитет Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков, число таких законопроектов может быть более семи.
Все проекты федеральных законов подготовлены по итогам решений, принятых на заседании президиума Государственного совета РФ по экологии 27 мая 2010 года. Тогда Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству совместно с заинтересованными общественными организациями разработать проект основ экологической политики РФ до 2030 года.
На заседании, которое было посвящено проблемам экологии, Президент потребовал от чиновников усилить ответственность за экологические правонарушения и согласился с предложением ужесточить экологические стандарты, в частности, на бензин.
Вместе с тем, глава государства поддержал идею новой системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, которая будет стимулировать внедрение наиболее экологически чистых технологий.
Кроме того, по итогам заседания президент поручил до 1 ноября 2010 года принять меры по включению экологического образования в число обязательных учебных предметов в учреждениях системы общего и профессионального образования.
------------------------------------
Интересно. Речь идет о новых законах или о банальных "…внесениях изменений…" в действующее "дырявое" законодательство?
ultra, видимо речь идет все-таки о внесении изменений и "латании дырок"..., т.е. проекта Экологического кодекса вроде бы нет.
В свою очередь по работе отслеживаю, какие проекты появляются на сайте Минприроды.
Вот какие проекты мною были замечены в период где-то с 27.05. по 18.08:
1. проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль)" - http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5513&pid=1059.
Этим проектом предложены значительные изменения и в ФЗ "Об ООС", и в КоАП!!!
2. проект ФЗ "О внесении изменений в федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О континентальном шельфе Российской Федерации" и в статью 27 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" - http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5475&pid=1059
3. проект ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5484&pid=1059. Предлагаются изменения в статьи о содержании лицензии, о порядке изменения лицензионных условий, об аукционах и т.п.
4. еще один проект ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", размещен недели на две раньше предыдущего, тоже касается содержания лицензии и т.д. и т.п. - http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5434&pid=1059
5. проект ФЗ "О внесении изменений в статью 23.1 Закона РФ "О недрах" в части исключения положений о проведении стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр" - http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5281&pid=1059
6. проект ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5295&pid=1059
Касается разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.
Вот так.
Еще до Госсовета 21 апреля на сайте Минприроды был размещен проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части включения в перечень объектов экологической экспертизы проектной документации экологически особо опасных объектов)". http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5062&pid=1059
nataly-pr, спасибо Вам за Вашу тщательность и дотошность в работе!
|
Спасибо Вам за информацию. Но проект экокодекса есть. Почему Вы так решили, что его нет?
ultra, не за что, на здоровье:)
А про проект Экологического кодекса, я имела в виду, что он не размещался на сайте Минприроды в период после заседания Госсовета. А так-то, он наверное есть (сама его не видела, не читала, но много о нем слышала).
А вчера на сайте Минприроды РФ появилась новость о том что "Минприроды России разработало законопроект, предусматривающий меры экономического стимулирования по переработке и повторному использованию отходов". Было бы интересно почитать этот проект. Какие именно изменения предложены? Как заявлено в новости "Проект федерального закона предусматривает меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов по переработке и повторному использованию отходов, направлен на устранение избыточных административных барьеров и создание механизма целевого финансирования утилизации отходов и их вовлечения во вторичный хозяйственный оборот."
А так же "Законопроектом предлагается ввести ответственность производителя (импортера) продукции за утилизацию, обезвреживание или захоронение произведенной (ввезенной) продукции, утратившей свои потребительские свойства."
Очень хочется увидеть изменения? Кто нибудь подскажет, как долго они могут его рассматривать?
Victor_Pavlov, может быть это как раз проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)» http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5573&pid=1059. Его обсуждают в соседней ветке.
Судя по всему, да. Просто новость на сайте МПР от 31 августа, а текст как оказалось чуть раньше выкинули.
проект ФЗ "О внесении изменений в федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О континентальном шельфе Российской Федерации" и в статью 27 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
пытается перекроить существующую систему лрн, да ещё и не в лучшую сторону
да уж, для чего-то предложили ввести ГЭЭ ЛАРНов...
|
|
Исходя из содержащихся в первом проекте так называемых «значительных» изменениях ФЗ «Об ООС» (ст.4) подходящим для него было бы название: О расширении прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в целях коррупционного понуждения субъектов хозяйственной и иной деятельности к поголовному прохождению ГЭЭ (по типу поголовного лицензирования природопользователей в области обращения с отходами, например, при осуществлении нормирования по №7-ФЗ). Здесь мною усматривается следующая схема.
По пункту 2) предлагается главу IY «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза» дополнить ст.32.1 (при этом существующая ст.32.1 в №7-ФЗ силу не утрачивает). Давайте посмотрим, как после этого будет выглядеть статья 32.1, состоящая из действующего базового абзаца (цитата 1) и дополнений к нему (цитаты 2, 3).
1.«ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности». Далее следует предложение введения категорий. 2.«Категории объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». 3. «1. По результатам ОВОС на ОС объектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим НВОС, присваивается одна из трёх категорий в зависимости от степени НВОС и экологической безопасности» и т.д.
Почувствовали разницу? От понятия «СУБЪЕКТ хозяйственной и иной деятельности» из № 7-ФЗ, связанного с плательщиком НВОС, в дополняющих фразах имеет место переход к понятию «ОБЪЕКТ хозяйственной и иной деятельности».
Далее (после ранжирования по предлагаемым признакам на три категории) речь идёт об утверждении перечней не субъектов, но объектов хозяйственной деятельности – I (федеральные органы) и II (региональные органы) категорий. И, наконец, подпункт 7 гласит: «Субъекты хозяйственной или иной деятельности могут обжаловать отнесение принадлежащих им объектов к одной из указанных в настоящей статье категорий в судебном порядке». Здесь так и просится напомнить, что они ещё с объектами размещения не разобрались (реестр), а уже берутся за перечни объектов, принадлежащих субъектам.
Вернувшись к наименованию гл.IY и содержанию ныне действующей и неотменённой ст.32.1 (цит.1) вновь убеждаемся, что дополнения-изменения по субъекту-объекту хоздеятельности и его категориям относятся к ПЛАНИРУЕМОЙ или намечаемой ( №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» ) деятельности. Так и вносите изменения в № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», тем более, что этого требует ст.33 №7-ФЗ. Но этого не делается с лукавой целью, т.к. №7-ФЗ имеет общий характер, регулирует всё нормирование, которое никто не отменяет. Мало того, на нормирование конкретно завязан КоАП и мало не покажется.
На решающем этапе операции, якобы закрепляющей понуждение к ОВОС (ГЭЭ) через получение категории объекта хоздеятельности и утверждение в соответствующем перечне, непосредственно в ст.67 раздела IX «Контроль в области ООС (экоконтроль)» № 7-ФЗ протаскивается неузаконенная трансформация «объекта хозяйственной деятельности» (или чего-то другого) в форме неизвестно откуда взявшегося понятия «объект (объекты) негативного воздействия I (II и (или III)) категории». Данные понятия отсутствуют среди терминов ст. 1 «основные понятия» гл. I «Общие положения»), что свидетельствует о попытке грубейшего искажения №7-ФЗ.
pozicia,
1. да вроде бы статьи 32.1 в действующей редакции ФЗ об охране ОС нет. Есть статьи 32 и 33, разделенные на пункты.
2. насчет поголовного прохождения ГЭЭ не совсем согласна. Поголовное прохождение ОВОС - это да, действительно так. Но оно не влечет поголовное прохождение ГЭЭ. Например, в процессе подготовки проектной документации объекта капитального строительства проводится обязательно ОВОС. Но НЕ ЛЮБАЯ проектная документация подлежит ГЭЭ.
3. по поводу ухода от "субъекта" к "объекту". Сейчас ведь тоже делят именно объекты: на объекты, относящиеся к федеральному и объекты, относящиеся к региональному контролю.
Другое дело, что считать объектом? Все предприятие или его части? Может ли объект относиться к разным категориям (эти проблемы есть и сейчас, и Проект их не устранил).