Собственно кто проводит. Наш РТН ссылается на 309-ФЗ и не берет на ГЭЭ "Материалы обоснования ..." . Я может ыть слепой, но не увидел в законе ни слова о том, что ГЭЭ отменено. Вопросец как всегда: делать-то что? Отнести... но кому?
Surkoff34, Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности , было определено:
ст.11 Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня.
пункт 4) материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти...
В ФЗ N 309 в статье 16 данный пукт претерпел изменения и теперь он выглядит вот так:
4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти...
Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня.(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ):
подпункт 3 ) материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В ФЗ N 309 в статье 16 данный пукт претерпел изменения и теперь он выглядит вот так:
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).
Вот и получается, что ГЭЭ по материалам обоснования деятельности по отходам отменено и на федеральном и на региональном уровне... Вроде так теперь дела обстоят...
Что же делать и куда нести пока не понятно... У нас временно не принимают...
В будущем, а точнее по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).
Может быть, в связи с этим отменена ГЭЭ «Материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов», так как лицензирование данной деятельности будет скоро отменено (по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ).
И поэтому для получения лицензии, видимо, необходимо разрабатывать «Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности».
А методические документы на разработку таких материалов пока отсутствуют.
ultra, НО! у меня три перевозчика и один полигон... их прессуют не по детски, а я бы и рад отнести куда-то, да некуда! Сторона медали номер следующая: на территории подведомственной перевозчикам осуществляют деятельоность более 500 юр.лиц. Как следствие отсутствия лицензии у перевозчиков проявляется НЕВОЗМОЖНОСТЬ получения ЛИМИТОВ вышеупомянутыми юриками. Картина маслом....
Surkoff34,
Но ведь формально лицензирование никто не отменял. И еще пока лицензируется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
И Административный регламент РТН по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2007 г. N 848) тоже никто не отменял.
Мне кажется, что Территориальные Управления Ростехнадзора до получения официального разъяснения из Москвы не должны строить преград в приеме документов ЮЛ и ИП на получение лицензии.
Тем более, в соответствии с упомянутым Административным регламентом орган РТН просто обязан у вас принять документы по описи и только потом через определенное количество дней направить вам мотивированный отказ.
И вот тогда и надо будет посмотреть, что в качестве мотивации они приведут в своем отказе.
ultra, Вашими бы устами.... не берут и всё :(
ultra, а разве экспертиза материалов по отходам вообще не отменяется? Я не нашла ничего по отходам I-IV класса в поправках к закону по лицензированию. разъясните где искать.
chumka,
В ФЗ № 309 Статья 16
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" .......
дополнить подпунктом 72 следующего содержания:
"72) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;"
То есть объектом ГЭЭ теперь с 10 января 2009г. являются не Материалы обоснования деятельности, а проектная документация (проекты полигонов ТБО, шламонакопителей, отвалов, производств и установок обезвреживания отходов).
|
Знаете, Чумка, всё будет теперь зависеть от того, как будут трактовать новоиспеченное законодательство органы, его исполняющие.
Дело-то как раз и состоит в том, что Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ отменил ГЭЭ только "Материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов"?
Причем, похоже, что в законе № 309-ФЗ имеется опечатка, то есть имелись в виду материалы обоснования по ОПАСНЫМ отходам.
И приказом РТН от 28 августа 2007 г. N 596а были утверждены Методические рекомендации по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования именно по ОПАСНЫМ отходам, а не отходам вообще.
Теперь термин ОПАСНЫЕ отходы из закона № 89-ФЗ изъяли вообще. При этом не забыли закон об отходах дополнить статьей 4.1.
---------------
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
---------------
Двигаемся дальше.
Ликвидация понятия ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ повлекла за собой то, что по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ (то есть с 30 июня 2009 года) лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Также Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" не исключает проведение ГЭЭ материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
А к этой деятельности как раз и относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в соответствии с новой редакцией закона № 128-ФЗ.
Таким образом, может оказаться, что для получения лицензии соискателю необходимо будет представить в РТН заключение ГЭЭ на «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности». Правда, методические указания о подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования отходов I-IV класса опасности пока отсутствуют.
Вроде бы это следует из буквального трактования законодательства.
eco-servis, вот и я тоже так поняла, т.е. так что для получения лицензии к примеру на использование собственных отходов ГЭЭ материалов по обоснованию этого не будет проводиться. тогда что будет?
ultra, ваша позиция ясна, только я не совсем согласна. но все может быть. и вы может и правы.
chumka, возможно вместо гээ будет просто заключение территориального органа ответственного за обращение с отходами с дальнейшей выдачай разрешения на использование собственных отходов в соотвтетствии с разработанной и одобренной технологией
кас. методических указаний о подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования отходов I-IV класса опасности напишут письмо, что применять разработанные ранее методики иск. 5 класс. делов то!
chumka,
Не хотелось говорить вслух, но вы конкретно спросили и я скажу как я это понимаю -
пока не вышло ПП "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности" с разъяснениями а лицензирование сотанавливать нельзя
я на месте РТН поступила бы так: на ГЭЭ принимала:
1. проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду (это для тех, кто использует отходы на собственном производстве или кто использует чужие отходы взамен каких либо видов сырья)
2. проектную документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности (для тех кто имеет полигоны, шламонакопители и др. и установки обезвреживания отходов)
Таким образом не смогут получить положительное заключение ГЭЭ только те, кто только образовывает и накапливает отходы (а она по новому им и не нужна) и транспортировщики (лицензия им нужна, но прийдётся подождать ПП).
В ПП 524 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ"
формулировка что надо для получения лицензии звучит в общей форме "положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии", и не указывается какие это материалы - проектные документы, технологические регламенты, Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (или просто отходами).
Теперь - есть ли основание считать, что можно пользоваться ПП № 524 до выхода нового ПП (а может его и не будет) - я считаю да. Особенно если не загонять под лицензирование тех, кому лицензия не нужна, а только тех, кто в ней кровно заинтересован (а сейчас много таких у которых предыдущая лицензия заканчивается).
|
Формально оно, конечно, не отменено. Но правовые коллизии уже могут возникнуть, так как термин ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ из федерального законодательства изъяли.
Последуют многочисленные ссылки на ГОСТы и другие нормативные правовые акты.
Пока не совсем ясно, будет ли новое Положение о лицензировании деятельности с отходами 1-4 классов опасности.
Помнится, что проект ПП РФ № 524 готовил Ростехнадзор. Когда Положение было утверждено последовало большое разочарование, так как первоначальные предложения вообще были изъяты.
ultra,
Согласна, но тут или -или. Остановить выдачу лицензий то же не выход. То есть конечно можно, но последствия для окружающей среды значительно серьёзней.
Распоряжение Ростехнадзора от 09 февраля 2009 г. N 5-рп "Об исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ"
Region89, оперативно! Только о чем там речь, хотелось бы узнать...
смотрите gosnadzor.ru