У нас в регионе идет интересная судебная практика - предприятия опираясь на Пост.Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 №14561/08 возвращают из бюджета ПНВОС за отходы за последние 3 года.
Кто как считает, должен ли балансодержатель (эксплуатант) ( обычно МУП или ООО - специализированная лицензированная организация, содержащая полигон или свалку) вносить ПНВОС за размещение отходов? Или пусть платят те кто эти отходы образует?
Наш Центр эколого-правового сопровождения бизнеса "ЭНВИР" успешно внедряет подобную судебную практику в СЗФО, но почему раньше с 1998 г. до это никто не додумался или в ВАС РФ пришли судьи - специалисты по экологическому праву?
Видимо на дискуссию трудно кого-то вызвать
поэтому немного монолога...
как вариант м.б. реализована схема уплаты ПНВОС за размещение отходов через включение этой платы в тариф на размещение отхода, утверждаемый местным представительным органом (собрание депутатов, обычно).
другой вариант - ?
Envir, на этом форуме в основном кричат ПОМОГИТЕ!!! иногда сами не зная предмета, в чём помочь... Сходите на форум Гильдии экологов.
Вы ведь, как я понял, услуги предлагаете?
|
услуги нужны тому кто в этом понимает (что услуги ему действительно нужны)
здесь я хотел бы получить ответ на вопрос: кто должен фактически платить за размещение отходов, т.к. суд.практика это лишь временное явление, особенно в арбитражных судах. сегодня есть - завтра нет, а вопрос остается...
кто платит? тот кто образует отходы (как было раньше)
ИЛИ
тот кто их непосредственно размещает?
интересно услышать мнение других коллег, особенно тех, кто в экологии не первый год.
В основном данные организации имеют лицензии на транспортировку и редко кто указывает в договорах, что они приобретаю право собственности на отходы и несут дальнейшие права по утилизации. Парадокс нашего законодательства передовая отходы ты не перестаешь являться их собственником даже на полигоне
Envir, это уже обсуждалось, почитайте сначала ветку - СВАЛКА. кто платит за отходы жил.фонда?
|
Представляется, что в конечном итоге плату за НВОС осуществляет потребитель продукции и услуг, которые производят субъекты хозяйственной деятельности и которые реально и осуществляют загрязнение окружающей среды.
Кто бы фактически не осуществлял платежи (предприятие или полигон), издержки, связанные с экологическими платежами, входят в структуру себестоимости продукта (услуг), которая в свою очередь учитывается при формировании цен (как говорится, известный факт – ниже себестоимости продавать нельзя).
А экологические (экстернальные) издержки увеличивают себестоимость единицы продукции. А в случае, если предприятием было осуществлено сверхлимитное загрязнение ОС, то данные издержки могут быть покрыты только из прибыли организации, т.е. их нельзя отнести на себестоимость продукции (услуг).
Остается радоваться, что плата за НВОС в настоящее время, как заявил на Госсовете РФ по экологии 27.05.2010 г. Ю.Трутнев, составляет только 0,4% от прибыли российских предприятий (лучше бы привел данные, какую долю плата за НВОС составляет от себестоимости продукции и услуг). Ибо все равно она изымается из карманов российских граждан.
Ультра прав!
Главное, чтобы Плата за один вид отходов вносилась единожды. Мы отслеживаем цепочку движения СВОИХ отходов. По полигону ЖКХ решено, что обязаны платить они, но всвязи с тем, что в тарифах это не предусмотрено, вносим мы. В договоре это однозначно прописано. В договорах прошлых лет этого не было, поэтому плату не вносили. Законность наших действий подтверждена проверками госорганов и прокуратуры.
|
в том то и фишка новая, что право собственности здесь не при чем!
как сказал ВАС РФ - платит тот кто НЕПОСРЕДСТВЕННО размещает, у кого есть собственный объект размещения отходов.
Здесь не стоит путать гражданское право (право собственности) и публично-правовые отношения по внесению платы как неналогового платежа.
Если ЖКХ не будут вносить плату, пусть не работают, на их место придет бизнес, который подстроится под новые требования, и не стоит забывать ФЗ №131-ФЗ, которым органы местного самоуправления наделены обязанностями по сбору, транспортировке и РАЗМЕЩЕНИЮ отходов. Пусть муниципалитеты решают накопившиеся проблемы с отходами - вносят изменения в тарифы, строят полигоны и т.п.
|
повторюсь - внесение ПНВОС- публично-правовые отношения, к которым ГК РФ не применим в части права собственности.
ultra,
это все круто конечно
но, вопрос на засыпку: за отходы от населения, размещаемые на свалке КТО должен платить???
|
ссылочку не дадите?
У нас получен четкий ответ Федеральной службы Ростехнадзора по вопросу установления плательщика платы НВОС за размещение отходов.
.... передача отходов для последующего обращения с ними (транспортировки, хранения или захоронения) специализированными организациями, в отсутствие сделки об отчуждении передаваемых отходов, не может являться основание для перемены лиц в обязательстве по плате за размещение отходов.
... обязанность по уплате платы за размещение отходов возлагается на последнего собственника отходов.
... из непосредственного осуществления размещения определенных отходов не следует наличие обязательств по плате за размещение данных отходов. Обязательство по плате за размещение отходов возлагается на субъекта такой хозяйственной деятельности, вследствие осуществления которой оказывается негативное воздействие в форме размещения отходов.
Изначально такой организацией является образователь отходов.
Освобождение собственника отходов от платы за захоронение отходов на том основании, что сам собственник непосредственно не осуществляет данного размещения, привело бы к отсутствию у него обязанностей, связанных с принятым решением (переработать, использовать или захоронить отход), т.е к нивелированию конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду.
... именно собственник сырья и материалов управляет процессом образования отходов, может влиять на применяемую технологию, на соблюдение нормативов образования отходов и, таким образом, на количество образующихся отходов.
... специализированные организации, непосредственно осуществляющие изоляцию отходов (захоронение), не оказывают, а технически сопровождают негативное воздействие на окружающую среду.