24.03.2009
По представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Гуцана к дисциплинарной ответственности привлечены два должностных лица Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе провело проверку деятельности Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по СЗФО (Управление) по реализации государственных полномочий, связанных с установлением лимитов на размещение отходов, выдачей разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами Управления в нарушение требований природоохранного законодательства значительно затягивались сроки регистрации (до 74 дней) и рассмотрения (от 14 до 71 дня) материалов хозяйствующих субъектов.
Аналогичная ситуация складывалась при регистрации и рассмотрении материалов предприятий, направленных в Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу для выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, на момент проверки в Управлении находилось более 1000 материалов, рассмотренных в течение 2007-2008 гг., однако надлежащих мер по информированию заявителей или направлению материалов почтой не принималось.
В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан внес в адрес исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу Георгия Мицыка представление об устранении нарушений законодательства.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены начальник отдела нормирования и администрирования платежей, начальник отдела по обеспечению деятельности заместителя руководителя по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также приняты меры по реорганизации Управления.
Ну это еще ничего не значит....РТН живуч!!!!!
Вот проверяют их прокуратуры... проверяют... снимают... назначают...и чего?... живут они, видно, по законам математики....от перемены мест слагаемых ИТОГ не меняется...
Вот-вот только нам, "бедным " разработчикам переподписывать письма, то с одним руководителем, то с другим...то с одним управлением, то с другим....
а толку???
Тут на днях в коммерческую службу нашей компании пришло коммерческое предложение, где ЧЁРНЫМ ПО БЕЛОМУ написано..."....согласование в РТН ДВЕ недели и сумма согласования..."
умереть не встать
Всего лишь дисциплинарная ответственность... Правда, в итоге всех уволили в результате реорганизации... Только вряд ли они теперь быстрее начнут работать.
уволили двух начальников....
вот только обидно, что новые придут с другими аппетитами
может мне это коммерческое в Прокуратуру отправить?????
ivanova, вообще-то рекомендуют не стесняться и обращаться.а на практике получается если зуб не наточен, то результата не будет, зато если копают, то ход бумаге дают по полной. думаю, всё свалят на аффилированную фирму, ведь же не ростехнадзор вам это направил
ivanova, или ростехнадзор?
в том-то и дело...что всё это так и останется...только на бумаге
Вообще-то, раз прокуратура там активно копает, я бы бумажку отослала. Момент подходящий.
КОМУ??? на чьё имя отправить бумажку???
Слабикову? Капаеву? КОМУ????
|
Кого уволили-то конкретно? Я на этой неделе была в РТН, инспектора все на месте.
|
В прокуратуру, наверное.
ivanova, никому конкрено. просто в Прокуратуру в инете посмотреть как правильно называется района-города-края-области. если не по адресу, они переправят и вам об этом сообщат в письменном виде
|
Поделитесь пожалуйста информацией, нет ли чего нового. Реквизиты у них не изменились? Куда плату-то перечислять за 1 квартал?
Viktoria, реквизиты пока не изменились. изменилось только название - Северо-Западной управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атамному надзору.
|
Вортоломея нету, Титова нету, Пугачева нету...
А с инспекторами ничего никогда не происходит. Как сидели, так и сидят.
sonnec, спасибо!
LTG, в Прокуратуру...хорошо,тольно туда надо ехать будет...у кого есть опыт?
........ а уволили Пугачёва В.А. и Титова С.Л., Владимира Александровича жалко - хороший был дядечка
Viktoria, Плату перечислять тутда же куда и раньше, как изменятся реквизиты- так сообщу
|
В интернете есть сайт генпрокуратуры, там вроде можно им письмо в электронном виде оставить.
|
Да, чисто по человечески он был добрая душа. И историй со взятками за ним вроде не числилось.
|
Может вот это -
Николай Георгиевич Кутьин : Как только я стал руководителем, одним из основных вопросов, с которым обращались заявители – ускорить выдачу лицензий. В Ростехнадзор периодически обращались с просьбой "очень-очень ускорить выдачу лицензий". В том числе и ко мне, потому что я подписываю лицензии. По закону, на рассмотрение лицензионного запроса дается 45 суток. Гарантирую - подали заявление, через 45 суток у вас лицензия будет, но ее не будет, к примеру, на 40-й день, ее не будет, тем более, на третьи сутки. Я в октябре 2008 года ввел данную практику и могу сказать, что уже к новому году из интернета исчезли предложения по ускорению выдачи лицензии. Я уверен, что Ростехнадзору удастся найти "рецепты" в рамках действующего законодательства, которые снизят активность заявителей, использующих различные способы ускорить процесс получения разрешительных документов.
http://www.gosnadzor.ru/publicatoin/ddjest/2009/i10-8.html
Только по-моему жжет он на счет 45 дней.
ivanova, у меня опыт частной переписки, на управу ябедничала. никуда ехать не надо, просто заказным письмом с уведомлением
LTG, Тииову так и надо....
maxira, спасибо...
отправлю с уведомлением в канцелярию... интересно, ничего что письмо факсовое????
ivanova, думаю ничего,
|
Дык начальство меняется, чужих убирает, своих сажает(((
Вчера сдала документы на лицензию. И что мне заявляет инспектор - мы у вас паспорта на отходы требовать не имеем права...
Я чуть там же и не упала. Так и хотелось сказать - а до этого какого черта?
|
Я бы упала, от радости.
|
Не было во мне никакой радости - это моя третья лицензия - так запарилась паспорта собирать-выпрашивать!! Из-за этих паспортов перечень лицензии у нас не такой, как хотелось бы!!!!
Julia, скажите, коллега, а на основании какого нормативного документа они у вас паспорта не спросили???? и не тот ли это инспектор которая три года была в дикрете.....
Как правило лицензируется НАМЕЧАЕМАЯ деятельность - естественно что паспортов быть не должно!
|
дайте ссылку на нармотивно-правовой акт
потому что в ФЗ № 128 черным по белому написано про паспорта ....
В какой статье?
kvmart, http://www.buh.ru/document-1335
|
К чему эта ссылка, о чем речь? О 128 ФЗ или о чем-то другом?
kvmart, о том, что паспорта утверждать некому
В каком смысле?
|
Что-то я ваш вопрос не очень поняла. И кто там был три года в декрете - я тоже не знаю.
Паспорта не являются документом, который надо предоставлять при лицензировании. Насколько я поняла, в Москве их и не требуют. А у нас требуют, пардон, требовали... Может, еще и потребуют...
kvmart, вы абсолютно правы - деятельность намечаемая, да даже если не намечаемая, новые Заказчики-новые производства, паспортов у них еще нет, а РТН плевать было на этой с большой колокольни. И вот видимо проверки многочисленные с перестановками кадровыми вопрос этот подняли и решили (не решили?). Будем надеяться, что-то сдвинется в моей третьей лицензии. Надоело уже документы таскать.
|
Это где ж в 128-ФЗ написано про паспорта? Что-то я не углядела..
Julia, ....Кроме указанных документов в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.
далее смотрим методику разработки и написания материалов обоснования...(хотя сейчас их не пишут, но ФЗ 309 вступит в силу только 01.07.2009 г...)
ivanova, касательно материалов обоснования 309-ФЗ начал действовать с начала года.
|
вот именно, что при осуществлении. А при намечаемой деятельности?
|
. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 33, 43 и 47 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 1 - 10, подпункты "а" - "г" пункта 11, пункты 12 - 17 статьи 33 и статья 43 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Независимо от 309 ФЗ и других НЕВОЗМОЖНО представить паспорта отходов деятельность с которыми НАМЕЧАЕТСЯ в ходе получения лицензии. Потребуйте паспорт у 10-летнего ребенка!
Налоговый консультант Мухин М.С. пишет :
Обязаны ли природопользователи подтверждать отнесение отходов своей деятельности к конкретному классу опасности и составлять паспорта опасных отходов?
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. В соответствии с пунктом 3 той же статьи на опасные отходы должен быть составлен паспорт. При этом порядок паспортизации опасных отходов до конца текущего года определяет Правительство Российской Федерации, а после 1 января 2009 года будет определять уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, обе указанные нормы носят отсылочный характер и их применение обусловлено принятием соответствующих подзаконных актов.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды разработаны и утверждены приказом Минприроды России от 15.06.2001 № 511. Именно на этот приказ часто ссылаются органы, осуществляющие государственный экологический контроль, подчеркивая при этом, что он признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации. Более того, упомянутые выше Методические указания (пункт 31) обязывают природопользователей при разработке ПНООЛР руководствоваться этими критериями. А пункт 7 Административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов (утвержден Приказом Ростехнадзора от 20.09.2007 № 643) прямо рассматривает несоблюдение Критериев в качестве основания для отказа в установлении ЛРО.
На необходимость неукоснительного соблюдения требований Приказа Минприроды России от 15.06.2001 указывалось также в пункте 22 отмененных Методических указаний и в таблице 1.11 Приложения 1 к ним.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об исключительной важности приказа Минприроды России от 15.06.2001 № 511, что предполагает повышенный интерес природопользователей к его содержанию. Где же можно ознакомиться с текстом столь серьезного документа?
Данный Приказ опубликован в журнале "Природно-ресурсные ведомости" (№ 45, 2001). Ни в "Российской газете", ни в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" этот документ не публиковался. В связи с этим было бы крайне любопытно узнать у чиновников Ростехнадзора и других органов, осуществляющих государственный экологический контроль, действительно ли они полагают, что публикация в таком почтенном издании, как "Природно-ресурсные ведомости" должна считаться официальной с точки зрения пункта 9 Указа № 763.
Ответ представляется очевидным: пункты 9 и 10 данного Указа исключают наличие у приказа Минприроды России от 15.06.2001 № 511 каких-либо правовых последствий.
Таким образом, природопользователи не имеют возможности осуществить классификацию образующихся у них отходов в установленном порядке, то есть пункт 2 статьи 14 Закона № 89-ФЗ нереализуем в связи с отсутствием надлежащего правового регулирования.
В отсутствие четких критериев отнесения отходов к тому или иному классу опасности невозможно и проведение их паспортизации. Порядок паспортизации опасных отходов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (далее - Постановление № 818). Данное постановление не содержит императивных норм, адресованных природопользователям, указывая лишь на то, что работу по паспортизации опасных отходов проводит Минприроды России и его территориальные органы.
Строго говоря, порядок паспортизации опасных отходов, описанный в Постановлении № 818, несмотря на его наименование, нельзя считать определенным. Как и соответствующие нормы Закона № 89-ФЗ, оно носит бланкетный характер. Гораздо больше информации на этот счет можно почерпнуть из приказа Минприроды России от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода", который оно издало, реализуя полномочия, делегированные ему Постановлением № 818.
В соответствии с пунктом 1 утвержденной данным приказом Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода такой паспорт составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Минприроды России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
Важно подчеркнуть также, что согласно пункту 2 той же Инструкции паспорт опасного отхода составляется на отходы I-IV классов опасности, то есть при наличии у природопользователя отходов только V класса опасности паспортизация отходов обязательной не является. В связи с этим процедура доказывания органом, осуществляющим государственный экологический контроль, наличия у природопользователя отходов I-IV классов опасности представляется труднореализуемой.
Применение приказа Минприроды России от 02.12.2002 № 785 выглядит проблематичным и по другим причинам. Как уже отмечено выше, Минприроды России утратило статус федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обращения с отходами, еще в августе 2004 года. Действующее Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404) не относит к полномочиям данного министерства вопросы паспортизации опасных отходов. В соответствии с пунктом 5.3.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401) проведении работы по паспортизации опасных отходов отнесено к полномочиям Ростехнадзора.
Реализуя указанные полномочия, Ростехнадзор Приказом от 15.08.2007 № 570 утвердил Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов (далее - Порядок). Анализ данного документа также представляет немалый интерес.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Аналогичное требование содержится в пункте 2.6 Порядка. В качестве основания для определения класса опасности в данных пунктах назван приказ Минприроды России от 15.06.2001 № 511, опубликованный, как уже говорилось ранее, в журнале "Природно-ресурсные ведомости" - издании в высшей степени авторитетном, но не упомянутом в Указе № 763 в качестве источника официального опубликования.
Указанные обстоятельства делают требования всех нормативных актов, основанных на приказе Минприроды России от 15.06.2001 № 511, полностью невыполнимыми, что исключает возможность привлечения природопользователей к административной ответственности за невыполнение таких требований.
А может не стоит делать паспорта?
вот так у нас и бывает..я для нашего полигона заключала договора о намерениях с различными крупными организациями СПб. и ЛО...у которых есть паспорта...БРЕД???
..........но это требование ЦА РТН
вот и получается что - приди туда-не знаю куда..принеси, то - не знаю что
|
При чем здесь статьи 33, 43 и 47?
Я говорю о статье 16 - внесение изменений в закон Об экологической экспертизе. Обоснование отменено именно этой статьей. И она уже действует.
Из приказа РТН 848:
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение Ростехнадзором (территориальным органом) заявления о предоставлении лицензии;
б) перечень опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также сведений о составе отходов);
в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии;
г) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
д) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;
е) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Ну и где здесь говориться о паспортах? Тут даже нет такого, как ИНЫЕ документы.
Да, в самом приказе говорится, что деятельность осуществляется только при наличии паспортов. А если деятельность намечается? Кто мне даст паспорта? Вот ответьте мне? На каком основании кто-то будет делиться паспортами? Вообще, у этого РТН столько этих паспортов, вот они делились бы ими с лицензиатами! Почему бы не помочь бизнесу?
ai01, а так как понятие опасные отходы заменены термином отходы 1-5 классов опасности последнее предложение весьма актуально. от себя хочу отметить, что паспорта всё же нужны, а подтверждение нужно для отходов, не внесённых в фкко
Julia, насчет делиться с паспортами, мне в РТН сказали: не имеем права! Это, пожалуй, единственное, на что они не имеют право! Но если паспорт сделан ЦЛАТИ, не глядя утверждают.
Ну вот, сегодня опять разговаривала с инспектором по сданным документам. Она проверяла состав. И опять про паспорта - где, говорит? Ну и узнав, что своих отходов нет, а чужих только пара договоров с парой паспортов, успокоилась.
Так что действительно не требуют, пока деятельность намечаемая.
Julia, всё равно не понимаю..а чем вы будете заниматься что у вас отходов небудет? и ПНООЛР не надо писать? А как плату вностиь? и что лицензия местная? не федеральная?
|
Что-то у меня туго с пониманием ваших сообщений...
Вы к чему все это спросили? И ЧТО вы спросили? Поясните, плиз.
Julia, да с написанием у меня туго..
мне не понятны требования РТН или как там его СЗУ... мы сдавали материалы на лицензию в июне того года и нас прокрутили по-полной: паспорта, ПНООЛР, лицензия, причём лицензия только на сбор...в итоге отказ...сейчас (16 февраля) приняли и не слова не сказали, что паспорта лишние, что договора о намерениях есть и к ним же приложены и лимиты и паспорта...а у Вас паспортов не спрасили..странно все это,
ivanova, ну не особо странно. Прошерстили их и прищучили. Проверок ведь сколько за это время было! Я как не приду - все их прокуратура проверяет. Вот видимо по паспортам и было сказано, что требовать их при намечаемой деятельности - не законно.
Я вам другое скажу. Год назад получала лицензию на сбор и транспортирование - требовали обучение водителей по 793 приказу. Мы обратились в организацию, "порекомендованную" инспектором - заплатили по 2 тыщи за обучение водителей. Приложили сертификаты - все ок, вот ваша лицензия.
В этом году то же самое, только инспектор другой, да и письмо появилось РТНовское, где сказано, что руководители и ответственные обучаются по 793, а водители - по 868. И предыдущие сертификаты, которые сгодились для прошлой лицензии, новому инспектору уже не указ - ей подавай сертификаты по 868 приказу. И получить их можно уже в другой организации, а та, которая была порекомендована в прошлый раз - ей не нравится, там ваще с документами работать не умеют и полный бардак. Вот так.
Julia, сколько ж будет длиться этот,простите, беспредел