Вопрос:
В соответствии с п.158 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.
Объекты размещения отходов осуществляют свою деятельность на основании лицензий на осуществление деятельности по размещению отходов. Так как медицинские отходы класса А отсутствуют в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), следовательно отсутствуют в лицензиях объектов размещения отходов.
Так как в настоящее время в субъектах РФ применяется различная практика обращения с медицинскими отходами, а именно в некоторых субъектах транспортирование медицинских отходов класса А осуществляет региональный оператор ТКО, передает их на объекты обработки и размещения, в других субъектах РФ указанные отходы передают на объекты термической обработки на обезвреживание.
В связи с многочисленными запросами медицинских и санаторно-курортных организаций просим разъяснить порядок обращения с медицинскими отходами класса А:
1) Имеет ли право региональный оператор ТКО транспортировать медицинские отходы класса А в одном мусоровозе вместе с ТКО?
2) Разрешено ли осуществлять транспортирование медицинских отходов класса А на объекты обработки ТКО при использовании на мусоросортировочной станции ручного способа сортировки?
3) Разрешено ли размещать указанные отходы на объекте размещения отходов при отсутствии медицинских отходов класса А в приложении к лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов?
Отвечает эксперт сайта eovopros.ru Н.В. Бирюкова
Ответ:
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" его действие на распространяется на медицинские отходы. Ситуация здесь не поменялась: природоохранные требования отдельно, санитарные отдельно.
Твердые коммунальные отходы и требования к обращению с ними определены именно ФЗ № 89, более того согласно п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021), в контейнерах с ТКО запрещается складировать медицинские отходы. Медицинские отходы класса "А" хоть и являются приближенными по составу и свойствам к ТКО (см. п. 157 СанПиН 2.1.3684-21), но не являются таковыми.
В настоящее время согласно п.3 ст.49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"все обращение с медицинскими отходами осуществляется в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обращение с медицинскими отходами должно осуществляться с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 в зависимости от их классификации, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека (п.157 СанПиН 2.1.3684-21). Согласно п. 158. к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО. Но это касается только санитарных правил и далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21 мы видим, что эти правила к сбору, накоплению, к контейнерам и площадке действительно похожи. Сбор медицинских отходов класса А осуществляется в соответствии с п.п. 170-173 СанПиН 2.1.3684-21, установлены отдельные требования к площадкам, контейнерам и их маркировке, обслуживанию. Согласно п. 203 СанПиН 2.1.3684-21 разрешается применение транспорта, используемого для перевозки ТКО.
Согласно п. 244 СанПиН 2.1.3684-21 на полигоны ТКО допускается принимать ТКО, твёрдые промышленные отходы III - IV классов опасности и медицинские отходы класса А, а также классов Б и В после соответствующего обеззараживания, обезвреживания.
Исходя из анализа данных положений, совершенно однозначно можно ответить на Ваш третий вопрос: размещать указанные отходы на объекте размещения отходов при отсутствии медицинских отходов класса А в приложении к лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов МОЖНО.
Что касается возможности совместного транспортирования в одном мусоровозе:
- во-первых, отмечу что в СанПиН 2.1.3684-21, говорится о возможности использовать данные мусоровозы для транспортирования отходов класса А, но нет речи о совместном транспортировании и накоплении с ТКО, также в п. 169 говорится о том, что смешение медицинских отходов различных классов в общей емкости недопустимо,
- во-вторых, встает практический вопрос коммерческого учета именно ТКО отходов, как Вы сможете достоверно вести учет ТКО, если у Вас будет смесь ТКО и отходов класса А?
Относительно сортировки медицинских отходов ручным способом, с одной стороны в СанПиН 2.1.3684-21 нет прямого запрета на сортировку, согласно п. 194. при сборе и дальнейшем обращении с медицинскими отходами запрещается в т.ч. осуществлять любые манипуляции с медицинскими отходами без перчаток или необходимых средств индивидуальной защиты и спецодежды, однако, согласно п. 202 процессы перемещения отходов от мест их образования к местам их временного хранения, обезвреживания и (или) обеззараживания, выгрузки и загрузки многоразовых контейнеров должны быть механизированы. Также речь идет о том, что отходы класса А могут именно размещаться на полигоне, а не направляться на сортировку вместе с остальными ТКО. При этом также снова встает вопрос учета отходов. Исходя из того, что в принципе в данных правилах нигде нет речи про обработку (сортировку) данных отходов в принципе, а также учитывая чисто человеческий фактор и то, что в отходы класса А могут попасть отходы, загрязненные различными биологическими жидкостями (вата с кровью (после сдачи анализа), мокрота, крышки от банок с анализами и т.д.), полагаю, сортировка данных отходов ручным способом совместно с прочими ТКО не представляется возможной.
Отдельно отмечу, что т.к. медицинские отходы, даже класса А не попадают под действие ФЗ № 89 и не относятся к ТКО, то региональный оператор вполне может отказать в их вывозе. В настоящее время заниматься обращением с данными отходами может любая организация.
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 17.05.2021 утверждены Методические рекомендации МР 2.1.0246-21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Однако, данные МР не проясняют ситуации, поэтому полагаю целесообразным обратиться за дополнительным разъяснением в ЦА Роспотребнадзора.
На эти цели выделено около 8 млрд рублей.
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко в рамках рабочей поездки в Омскую область вместе с врио губернатора Виталием Хоценко оценила ход...
Ассоциация содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» и Межрегиональная общественная организация «Ассоциация менеджеров» заключили соглашение о сотрудничестве в сфере продвижения проектов и решени...
В Новосибирской области в рамках федерального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология» к 2024 году будут ликвидированы две крупные несанкционированные свалки. Одна расположена на территории Калин...
Росатом запустил процесс ликвидации пункта долговременного хранения радиоактивных отходов на территории Уральского электрохимического комбината (АО «УЭХК», Новоуральск). Об этом сообщили в пресс-служб...
Как смарт-технологии позволяют оптимизировать сбор, переработку и минимизацию отходов
Пандемия COVID-19 резко увеличила объемы неорганического мусора во всем мире (маски, перчатки...
Арбитражный суд Свердловской области в полном объеме удовлетворил исковые требования Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с Акционерного общества «Свинокомплекс «Уральск...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
