ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ  |  О ЖУРНАЛЕ  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА НА ПОРТАЛЕ  
NDT
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • XXIV Экологический форум:
    работаем по новым правилам
  • Как разработать план мероприятий по охране окружающей среды
  • Автоматизированная система контроля и ПЭК
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации


Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

flottweg


Подписка

Минприроды отменило большинство их полномочий в законопроекте о квотировании выбросов


Материал прочитан 799 раз и оценен
5
15.04.2019

РСПП выступил с критикой разработанного Минприроды законопроекта, который впервые вводит в России механизм квотирования загрязняющих выбросов. Представители рынка указывают на непрозрачность расчетов и уверены, что разработчики не учитывают социально-экономические последствия нововведения — закрытие производств и безработицу. Между тем в процессе работы над документом чиновники также наделили федеральный центр всей полнотой контроля над квотной политикой и ее финансированием, хотя в первоначальной редакции эти функции были закреплены за региональными властями.

Вторая версия подготовленного в Минприроды законопроекта о вводимом в РФ квотировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, внесенная в правительство , претерпела ряд изменений. Как ранее сообщал “Ъ”, документ устанавливает понятие системы сводных расчетов загрязнения воздуха в населенных пунктах. Суть в том, что такие расчеты будут отталкиваться не от предельно допустимых концентраций выбросов загрязнителей, а от общих допустимых объемов загрязнений воздуха (в тоннах) на основании данных о выбросах вредных веществ всех стационарных и передвижных источников загрязнения воздуха. Квоты на допустимые выбросы должны распределяться между всеми хозяйствующими субъектами населенного пункта, кроме предприятий, отнесенных к четвертой, наименее опасной категории. В порядке эксперимента квоты должны быть введены в 12 городах — Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Череповце, Челябинске и Чите.

В первой версии законопроекта полномочия по определению перечня квотируемых объектов, ассортимент квот (по загрязняющим веществам) и определение допустимых вкладов концентраций были отнесены к компетенции региональных властей. В последнем драфте документа эти полномочия стали прерогативой Росприроднадзора РФ. Кроме того, теперь Роспотребнадзору РФ предстоит провести расчет и оценку риска для здоровья человека на территориях, где проводится эксперимент, и определить перечень загрязняющих веществ, приоритетных для квотирования.

Предыдущая версия документа предполагала, что если предприятие не укладывается в квоту, то оно обязано провести комплекс природоохранных мероприятий. В результате должен быть поэтапно достигнут установленный норматив. Теперь же предприятию предлагается реализовывать «компенсационные» мероприятия, перечень которых должен быть сформирован уполномоченным органом субъекта РФ.

В РСПП указывают, что законопроект никак не конкретизирует принципы формирования перечня. «Притом что в документе отсутствуют принципы и правила распределения квот между объектами, создается коррупциогенная система регулирования,— говорит собеседник “Ъ” в РСПП.— Предприятиям могут дать заведомо невыполнимые квоты специально, чтобы компаниям пришлось выполнять мероприятия, хоть каким-то образом связанные с уменьшением негативного воздействия, от строительства или реконструкции объектов инфраструктуры до покупки новых, отвечающих более высоким экологическим стандартам автомобилей для местных властей». Источник “Ъ” также обращает внимание, что документ не решает вопрос о способах перераспределения квот выбросов между природопользователями. «Квоты — это рыночный механизм, нужно учитывать возможность предприятия перепродать свои квоты или, допустим, отложить их на будущее. Иначе этот механизм нерабочий»,— говорит он.

В РСПП подчеркивают, что разработчики проекта должны учитывать социально-экономические последствия введения механизма квотирования. По словам представителей союза, для многих предприятий единственный путь достижения показателей квот — закрытие производства или снижение объема производимой продукции, что скажется в том числе на снижении доходов граждан и приведет к значительному уменьшению рабочих мест.

Также у участников рынка возникли вопросы к выбору городов, на территории которых предлагается провести эксперимент. В РСПП указывают, что только восемь из них относятся к числу населенных пунктов с высоким и очень высоким загрязнением воздуха. В остальных загрязнение оценивается как низкое или среднее. Применение там инструментов квотирования «будет избыточным образом обременять инвестиционную деятельность». При сложившемся распределении квот непонятно, к примеру, как строить в городе новые предприятия.

Научный руководитель Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ Александр Багин считает, что закон без подзаконных актов, принятых пакетом, будет неэффективен. Эксперт указывает, что в стране уже существует схожий инструмент нормирования загрязняющих выбросов, который не применяется. Так, закон об охране окружающей среды содержит понятие норматива допустимой антропогенной нагрузки, он устанавливается для компаний в соответствии с величиной общего воздействия всех источников загрязнения в пределах отдельной территории или акватории.

По словам собеседника “Ъ” в правительстве, Минприроды скорректировало законопроект в части распределения полномочий местных властей и федерального центра, для того чтобы сохранить контроль над средствами в рамках нацпроекта «Экология».

В текущей версии законопроекта, по данным “Ъ”, остались несогласованные замечания, высказанные ранее Минэнерго, Минпромторгом и Минфином. Ведомства пытаются смягчить законопроект в пользу курируемых ими секторов. Кроме того, Минпромторг пытается возглавить межведомственную комиссию, которая должна заниматься согласованием комплексных планов снижения загрязнений.

Вероятнее всего, текущие разногласия будут устранены в ближайшее время. По данным “Ъ”, законопроект находится на особом контроле в администрации президента РФ и должен быть принят в весеннюю сессию Госдумой (к этому призвал глава государства).

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: KOMMERSANT.RU     Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться     


Еще 5 новостей по теме «Экологический контроль»

Росприроднадзор опубликовал регламент выдачи удостоверений общественного инспектора
На федеральном портале проектов НПА Росприроднадзор 17 июня опубликовал проект Административного регламента выдачи удостоверений общественного инспектор...
Список ответов на вопросы, поступившие в Пермский Росприроднадзор
Список ответов на вопросы, поступившие в Пермский Росприроднадзор по итогам публичных обсуждений правоприменительной практики - 29 мая 201...
Предусмотрено повышение размеров штрафов за несанкционированное размещение отходов производства и потребления, включая ТКО и отходы животноводства
Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени...
На земли оформят паспорта. Это упростит их изъятие в случае неправильного использования
Государство может поставить под контроль состояние сельскохозяйственной земли: вице-премьер Алексей Гордеев поручил рассмотреть вопрос о введении нормы плодородия и паспорта для каждого участк...
Штраф за административное нарушение должностное лицо должно уплатить в ту инспекцию, которая вынесла соответствующее решение
Налоговая служба разъяснила порядок администрирования штрафов, наложенных на должностных лиц организаций, а также утилизационного сбора (письмо ФНС России от 5 апреля 2019 г. № КЧ-4-8/6364@ "О направл...

Другие новости за 15.04.2019

Зеленый рывок. Эти страны научились спасать мир и зарабатывать на этом. Россия не хочет отставать
Экологическая повестка врывается в мир больших денег. Теперь «зеленые» инвестиции — это не просто слова, а многомиллиардный рынок. Пока человечество пытается отрефлексировать ...
Коллегия Минприроды России об итогах работы в 2018 году и приоритетах на 2019 год состоится сегодня, 15 апреля 2019 года, в 16-00. Организована онлайн-трансляция
Расширенное заседание Коллегии проведёт Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. Участие в совещании примут представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, губернаторы р...
«Ведомости»: «мусорные операторы» в нескольких регионах могут прекратить работу из-за неплатежей
Операторы утилизации отходов, начавшие работать по системе новой «мусорной реформы», испытывают сложности с получением платы за свою работу, сообщили «Ведомости» со ссылкой на черновик доклада министр...
Передача отходов на обезвреживание вместо размещения
Передача отходов на обезвреживание вместо размещения На вопросы подписчиков журнала "Экология производства" отвечают эксперты сайта ecovopros.ru Вопрос: Нам был выдан ДНООЛР на ряд отходов, кот...
Документы для строительной организации
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, необходимо ли предприятию (крупный бизнес) имеющему объекты НВОС III категории разрабатывать проекты ПНООЛР и получать лимиты? Строительная организация. Является суб...
Учёт смета с территории предприятия
На вопросы подписчиков журнала "Экология производства" отвечают эксперты сайта ecovopros.ru Вопрос: Предприятие имеет собственное здание. Свидетельство о регистрации собственности имеется. Но есть...
Вопросы и ответы по методике исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурса
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ПО МЕТОДИКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ Ссылка http://www.vniro.r...
Расширенное заседание коллегии Минприроды России «Об итогах работы Минприроды России в 2018 году и задачах на 2019 год»
Расширенное заседание Коллегии проведёт Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. Участие в совещании примут представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Губернаторы р...
Квот на выбросы не будет: в России признан неудачным эко-эксперимент в уральских регионах
Законопроект о квотах на выбросы, загрязняющие атмосферу, признан неэффективным. Об этом сообщает корреспондент издания «Экология регионов» со ссылкой на заявление инициативной группы Российского союз...
КОММЕНТАРИЙ к проекту Федерального закона «О регулировании выбросов и поглощений парниковых газов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
На сайте Правительства РФ выложен для обсуждения новый вариант законопроекта о регулировании выбросов парниковых газов. На мой взгляд, он выгодно отличается от предыдущего варианта, в...

18.06.2019

Госдума в первом чтении приняла законопроект, освобождающий мусорных регоператоров от налогов

18.06.2019

Росприроднадзор опубликовал регламент выдачи удостоверений общественного инспектора

18.06.2019

Список ответов на вопросы, поступившие в Пермский Росприроднадзор

4-6 июня 2019 г.
ВэйстТэк/WasteTech 2019

24-25 сентября, 2019 года
XII Международная конференция «ПЫЛЕГАЗООЧИСТКА-2019»

22-24 октября, 2019 года
Wasma 2019

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (800) 200-111-2
(звонок бесплатный
по всей территории РФ)
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


Rambler's Top100

ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА НА ПОРТАЛЕ  |  ОТЗЫВЫ
Новости портала  |  Новости  |  Новости компаний  |  Проекты  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги  |  Актуальный вопрос

© 2004-2019 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Wed, 19 Jun 2019 02:54:57
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения