О задачах, решаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Минприроды России в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", рассказывает ее руководитель Владимир Кириллов.
Ваша служба, находясь в ведении Минприроды РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Расскажите, как она осуществляет свою деятельность?
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, сокращенно Росприроднадзор, осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 400 от 30.07.2004 года, утвердившим соответствующее Положение о нашей службе. Задачи службы в области контроля и надзора в сфере природопользования чрезвычайно обширны, важнейшие из которых - контроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), за рациональным использованием и охраной недр, за использованием и охраной водных объектов. На основании соответствующего Постановления Правительства РФ "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" Росприроднадзор осуществляет государственный экологический контроль. Государственные инспекторы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Совершенно очевидно, что ваша служба должна быть задействована в реализации Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в РФ", осуществляя экологический контроль в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия.
Именно так. В 2009 году Росприроднадзору переданы полномочия осуществления госэкоконтроля при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, при уничтожении или конверсии объектов УХО, ликвидации последствий их деятельности, а также контроля и надзора за ограничением негативного техногенного воздействия на окружающую среду в ходе реализации ФЦП. Указом президента РФ я включен в состав Госкомиссии по химическому разоружению.
В связи с вступлением в силу соответствующего Постановления Правительства РФ Росприроднадзор запросил в своих территориальных органах информацию о соблюдении требований природоохранного законодательства объектами УХО. В ходе анализа представленных материалов выявлен ряд проблем, связанных с указанными объектами, среди которых одна из наиболее острых - утилизация отходов, образующихся в ходе уничтожения ОВ. В связи с этим по инициативе Росприроднадзора вопрос об утилизации отходов был рассмотрен на заседании Госкомиссии по химразоружению в г. Почеп Брянской области в сентябре этого года. Также замечу, что не следует упускать из внимания и вопрос о дальнейшей подведомственности объектов УХО после прекращения их деятельности и полигонов захоронения отходов с целью планирования финансирования их содержания, проведения экологического контроля и мониторинга.
Как на практике осуществляется надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха в части возможных вредных выбросов и обращения с продуктами детоксикации химического оружия?
На сегодняшний день объекты хранения химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия находятся в ведении Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. Вопросы обеспечения безопасного хранения запасов химического оружия, хранящихся на объектах хранения химического оружия (ОХХО), возложены на войсковые части.
В Управлениях Росприроднадзора в соответствующих субъектах РФ, где находятся объекты по хранению и уничтожению химического оружия, имеются специальные Регламенты производственного экологического контроля источников загрязнения объектов по хранению и уничтожению химического оружия и проведения экологического мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и в зоне защитных мероприятий, разработанных ФГУ "Государственный научно-исследовательский институт промышленной экологии" (ГосНИИЭНП).
Ежедневно в Управления Росприроднадзора поступают отчеты о результатах производственного экологического контроля и мониторинга воздушной среды на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, в их санитарно-защитных зонах и зонах защитных мероприятий.
В отчетах отражаются данные о состоянии воздушной среды, метрологическая обстановка в районе расположения объекта, данные о случаях превышения установленных нормативов и нормативов качества окружающей среды, данные по перечню загрязняющих веществ, подлежащих приоритетному контролю. Отчеты также содержат данные о ходе процесса уничтожения химических боеприпасов на объекте, включая информацию о количестве уничтоженных ОВ и образовавшихся в результате этого реакционных масс. На основании этих данных управления Росприроднадзора осуществляют государственный экологический контроль в рамках своих полномочий, т.е. проводят проверки.
Для получения таких данных нужна целая система экологического контроля и мониторинга. Как собираются такие данные?
Нет сомнения, что создание системы экологической безопасности производственных объектов по уничтожению химического оружия - один из ключевых моментов в решении проблемы безопасного уничтожения химического оружия в России. Подписание РФ Конвенции о запрещении химического оружия и создание производств по уничтожению боевых отравляющих веществ вызвало необходимость создания в дополнение к системе производственного экоконтроля и мониторинга, существующего на опасных производствах, полномасштабной государственной системы экологического контроля и мониторинга как объектов УХО, так и природных систем в зоне его влияния - санитарно-защитной зоны и зоны защитных мероприятий. Площади этих зон утверждены специальными Постановлениями Правительства РФ.
Такую систему, получившую официальное название "система государственного экологического контроля и мониторинга (СГЭКиМ) объектов УХО", можно рассматривать как комплекс наблюдений за состоянием объектов изучения и отражения динамики происходящих в них изменений и прогноза развития ситуации. За основу системы взяты современные достижения в области моделирования процессов рассеивания загрязняющих веществ в окружающей среде.
СГЭКиМ включает в себя следующие компоненты:
-мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду (во время работы объекта УХО);
-мониторинг загрязнения абиотических компонентов природной среды (атмосферный воздух, снежный покров, поверхностные воды, донные отложения, почва);
-мониторинг биоты (наблюдения за растительным и животным миром);
-обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем (создание и ведение информационных баз данных);
-информационно- просветительскую деятельность.
Созданная система экологического контроля и мониторинга в различных природных средах обеспечивает необходимую достоверность контроля загрязняющих веществ в зоне техногенного влияния объекта УХО.
В ходе проектирования СГЭКиМ на каждом объекте для зон защитных мероприятий были определены точки наблюдения и пробоотбора. На каждую точку был заполнен паспорт с определением координат, описанием местности, путей подъезда. В этих точках ведутся регулярные работы по проведению экологических наблюдений в различных природных средах и отбираются необходимые пробы.
Государственный экологический контроль и мониторинг в зонах защитных мероприятий объектов УХО осуществляют региональные центры.
Расскажите более подробно о региональных центрах экологического контроля и мониторинга.
Региональные центры имеют в своем составе следующие структурные подразделения:
-Центральную экоаналитическую лабораторию по контролю экологических нормативов на объектах ХХО и УХО и мониторингу объектов окружающей среды в их СЗЗ и ЗЗМ (ОВ и продуктов их деструкции, специфических и общепромышленных веществ);
-Лабораторию биомониторинга и биотестирования для количественной оценки токсичности объектов окружающей среды, а также отходов, образующихся при функционировании объектов ХХО и УХО;
-Мобильную систему пробоотбора;
-Информационно-аналитический центр, предназначенный для отображения и анализа информации, исследования процессов накопления и распространения ЗВ в объектах окружающей среды, информирования органов государственной власти, надзорных органов и населения.
В департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ждут результатов проб воды, взятых в Которосли, чтобы оценить вред окружающей среде и определиться с его взысканием. Об ...
Страна усиливает контроль над системами отвода сточных вод в море и соблюдением запрета на сброс радиоактивных сточных вод в океан
Китайские законодатели начали работу над проектом поправок к Зако...
Инспекторы эконадзора Минэкологии Московской области провели контрольные мероприятия в городском округе Коломна. Основанием стали обращения жителей, которые пожаловались на нарушения правил обращения ...
На официальном сайте проектов нормативных правовых актов размещен Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Проект)...
Из шести целевых показателей, достигнуть которых необходимо к 2030 году в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", половина – экологические. Это, напомним:
создан...
Международная общественная организация «Международный социально-экологический союз» направила открытое письмо губернатору Кировской области Никите Белых, сообщает «Росбалт».
Поводом дл...
С 1 января 2010 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 26 ноября 2009 года № 956 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609»...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
