Дело № А37-888/2017 дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора к ООО «МЭС» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2017
Решение в полном объёме изготовлено 13.07.2017
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепко Т.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Морская экологическая служба» (ОГРН 1024900972800, ИНН 4900002583) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Заикина Ю.Б., старший помощник прокурора, удостоверение от 08.11.2016 ТО 220866;
от ответчика – Козырьков К.Н., директор, приказ от 20.07.2015 № 18-к
УСТАНОВИЛ:
заявитель, Магаданский транспортный прокурор, обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская экологическая служба» (далее – общество, ООО «МЭС») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения обществом федерального законодательства был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выраженный в допуске в марте 2017 года к деятельности по сбору и транспортировке опасных отходов работника, не имеющего свидетельства (сертификата) на право работы с опасными отходами.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, является грубым нарушением лицензионных требований.
В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях от 23.05.2017 № 02-07-22/2017, считает, что при определении наказания необходимо учесть характер общественной опасности совершённого правонарушения, признание вины, устранение выявленных нарушений.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве от 08.06.2017 № 077, пояснил, что допущенное нарушение было устранено в ходе проведения проверки, 10.04.2017 обществом было подано соответствующее заявление в ООО «Научный и учебно-методический центр» о прохождении обучения Кудель В.Г., срок обучения составил с 12.04.2017 по 10.05.2017. По окончании обучения и прохождении квалификационных тестов Кудель В.Г. выдано соответствующее удостоверение о повышении квалификации «Обращение с отходами».
В связи с совершением административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений до окончания срока проведения проверки ответчик просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание обществу в виде предупреждения.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Из материалов дела следует, что основными видами деятельности ООО «Морская экологическая служба» является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов, обработка и утилизация отходов (л.д. 18-30).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения обществом федерального законодательства было выявлено осуществление обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в допуске к деятельности по сбору и транспортировке опасных отходов работника, не имеющего свидетельства (сертификата) на право работы с опасными отходами.
Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее - Положение № 1062) одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности является наличие у работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности.
Статьёй 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
