Дело № А29-8967/2016 дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми к СПК «Палевицы» о взыскании ущерба в сумме 15 600 руб. 00 коп.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с СПК «Палевицы» (далее – Ответчик) 15 600 руб. 00 коп., составляющих сумму ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей природной среды.
Пунктом 2 определения суда от 06 сентября 2016 года к участию в деле, в порядке части 5 статьи 46 АПК РФ, в качестве соответчика было привлечено ООО «Палевицы» (далее - Ответчик).
Ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что захламление спорного земельного участка произошло в пределах площади земельного пая, представленного ему в аренду. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве, представленном в суд 25.10.2016 и в Дополнительном отзыве, полученном судом 20.01.2017. Возражая против исковых требований, Общество указывает на то, что отсутствуют доказательства того, что ущерб причинен именно почвенному слою земельного участка, а также не доказана причинно-следственная связь между нарушением законодательства и возможными последствиями.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми (далее – Истец) уточнило размер заявленных требований. В письме от 22.12.2016 «Уточнение размера исковых требований…» истец просит взыскать с соответчиков 13 488 руб. 00 коп., составляющих сумму ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды.
Заслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.
15.05.2014 на земельном участке, расположенном в Муниципальном образовании муниципального района «Сыктывдинский»: в селе Палевицы, в 0,5 км от деревни Тупицыно, по левую сторону от автодороги село Часово, местечко Оль-выв, было выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: на земельном участке кадастровый номер 11:04:0000000:32, категории: земли сельскохозяйственного назначения, несанкционированно были свалены разнородные твердые бытовые отходы (ТБО) и прочие твердые коммунальные (ТКО).
По утверждению истца, общая площадь захламления отходами производства и потребления составила 32 м2, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). В ходе административного расследования установлено, что данный земельный участок находится в общей долевой собственности 29 граждан, но фактически участок использовался для сенокошения юридическим лицом, - СПК «Палевицы», заключившим с дольщиками (пайщиками) договоры аренды земельных долей (паев) от 01.01.2014.
Поскольку пунктами 6 указанных договоров аренды ответчик обязан соблюдать установленный режим использования земель, не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованной территории, постановлением № 120-14/ЗН и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления РСН по РК от 08.08.2014 кооператив был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ в связи с невыполнением требований по защите сельскохозяйственных угодий от порчи, загрязнения и иных негативных (вредных) процессов. Постановление не было обжаловано и вступило в силу с 23.08.2014. Кроме того, ответчику было выдано предупреждение № 120-14/ЗН от 08.08.2014 об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 01.10.2014. Работы по очистке земельного участка от отходов ответчиком были проведены в полном объеме.
Считая, что факт проведения ответчиком работ по очистке земельного участка от отходов производства и потребления не свидетельствует о полном возмещении вреда окружающей среде, Управление РСН по РК направило в адрес ответчика претензию от 14.01.2016 № 07/4194 о возмещении в добровольном порядке ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды (см. листы дела 16-18).
Ответчик в добровольном порядке сумму ущерба не возместил, поэтому Управление Россельхознадзора по РК обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно статье 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.
В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ следует, что требование о возмещения вреда окружающей среде субъектом хозяйственной и иной деятельности возможно в том случае, когда вред окружающей среде был причинен именно данным субъектом хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих составляющих: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между ними, вину причинителя вреда, размер подлежащих возмещению убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в иске о взыскании убытков.
В рассматриваемой же ситуации Управление Россельхознадзора по РК не предоставило суду надлежащих доказательств, подтверждающих совокупность условий для возложения на ответчика обязанности по возмещению заявленной истцом суммы ущерба, то есть административный орган не доказал факт совершения именно ответчиком противоправных дейсвий по загрязнению спорного земельного участка, а также вину ответчика в причинении вреда.
Так, материалы административного дела № 120-14/ЗН, предоставленного суду для обозрения в судебном заседании, не содержат сведений и доказательств о характере деятельности и видах деятельности ответчика, в результате которых у него могли образоваться (в 2014 году) отходы производства и потребления, обнаруженные на спорном земельном участке.
Как следует из искового заявления, ответчик на спорном земельном участке занимался сенокошением. Между тем, истцом в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства того, что в результате указанной деятельности у ответчика должны были появляться отходы в виде изделий из пластмассы, картонной тары, деревянной мебели, стекла, резины, веток деревьев и прочих ТБО.
Какие-либо иные доказательства (прямые или косвенные), подтверждающие факты того, что ответчик производил вывоз перечисленных выше отходов на земельный участок с кадастровым номером 11:04: 0000000:32, Управление Россельхознадзора по РК в материалы арбитражного дела также не предоставило. В частности, в материалы дела истцом не представлены доказательства, подтверждающие класс опасности отходов производства, образующихся у ответчика в результате его производственной деятельности.
Таким образом, истец не доказал суду, что ответчик, как юридическое лицо непосредственно допустило загрязнение земельного участка с кадастровым номером 11:04: 0000000:32 и тем самым причинил вред окружающей среде.
Ссылки истца на то, что постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления РСН по РК от 08.08.2014 № 120-14/ЗН не было обжаловано и вступило в силу с 23.08.2014 в данном случае арбитражный суд не может признать убедительными, так как указанное постановление не является судебным актом и не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований истцу должно быть отказано.
На основании вышеизложенного арбитражный суд решил исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми оставить без удовлетворения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
