Арбитражный суд Московской области (АС Московской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А41-25233/16
г.Москва
19 сентября 2016 года
Резолютивная часть объявлена 30 августа 2016
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2016
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Департамента Росприроднадзора по центральному федеральному округу (ИНН 7724559170, ОГРН 1057748853690)
к ООО "ЖКХ "Водоканал" (ИНН 7706737102, ОГРН 1107746392599)
третье лицо: Администрация городского округа Балашиха (ИНН 5001106672, ОГРН 1165001050026)
о возмещении ущерба,
при участии в заседании согласно протоколу
установил:
Департамента Росприроднадзора по центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ЖКХ "Водоканал" (ИНН 7706737102, ОГРН 1107746392599) (далее – ответчик) с требованием о возмещении вреда, причиненного водному объекту реке Пехорка, вследствие нарушения водного законодательства, в размере 1518243 руб.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования; представитель ответчика по исковым требованиям возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области возражал против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на сайте http://kad.arbitr.ru/.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлено следующее.
В ходе производства по делу об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ООО «ЖКХ Водоканал» (протокол об административном правонарушении от 25.08.2014 № 11-33/1620) установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с управлением эксплуатацией канализационных очистных сооружений (КОС № 1) производительностью 40 000 м3/сут., предназначенные для приёма сточных вод от г. Балашиха Московской области, ООО «ЖКХ Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в р. Пехорка по одному водовыпуску.
Анализ представленных протоколов лабораторных исследований сточных вод № 0406, № 0432, № 0490 показал, что организация допускает сброс сточных вод с КОС № 1 в окружающую среду (водный объект), с превышением загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями (ПДК) загрязняющих веществ в водоемах рыбохозяйственного назначения и нормативов, установленных разрешением на сброс, в связи с чем истец обратился в суд.
Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 5.9 Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 N 498 установлено, что Департамент для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.
При этом размер реального ущерба, а также наличие причинной связи подлежит доказыванию истцом.
Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в иске.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21 от 18.10.12 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Как следует из материалов дела, сброс сточных вод ООО «ЖКХ Водоканал» производится в соответствии с выданным Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу разрешением от 20.07.2012 №55/837 МО.
Испытательной лабораторией Восточного отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 12.08.2014, 04.09.2014, 23.09.2014 произведён отбор проб сбрасываемых с КОС № 1 ООО «ЖКХ Водоканал» сточных вод на выпуске из трубы в р. Пехорка (протоколы № 0406, № 0432, № 0490), а так же проб природной воды из р. Пехорка выше 30 метров сброса (протоколы КХА№ 0408, № 0434, № 0489), ниже 500 метров места сброса после впадения в нее р. Чернавка (протоколы КХА № 0409, № 0435, № 0489, № 0492), р. Чернавка с моста до впадения в реку Пехорка (протоколы КХА № 0407,№ 0433, № 0491).
Анализ представленных протоколов лабораторных исследований сточных вод № 0406, № 0432, № 0490 показал, что организация допускает сброс сточных вод с КОС № 1 в окружающую среду (водный объект), с превышением загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями (ПДК) загрязняющих веществ в водоемах рыбохозяйственного назначения и нормативов, установленных разрешением на сброс.
Согласно протоколам количественного химического анализа сточных вод, природных вод №№ 0406, 0432, 0490, 0407, 0408, 0409, 0433, 0434, 0435, 0489, 0491, 0492, противоправные действия (бездействия) ООО «ЖКХ Водоканал» повлекли за собой загрязнение, засорение поверхностных водр. Пехорка, в связи с чем истец обратился в суд.
Согласно заключению Восточного отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», результаты количественного химического анализа при проведении эксперимента с динамикой во времени (12.08.2014; 04.09.2014; 23.09.2014) на выходе сточной воды из очистных сооружений (КОС «Акатово») выявлено стабильное превышение по БПК 5 (в 4,9; 2,32 и 4,64 раз); по фосфору (в 24; 12,6; 12,6 раз); нитратам (в 1,38; 1,46 раз) и нефтепродуктам (8.6; 2,8; 1,8).
По сравнению результатов количественного химического анализа воды реки Пехорка выше и ниже сброса с очистных сооружений стабильное превышение выявлено ниже сброса по фосфатам (в 6,0; 4,45; 2,30 раза).
В материалы дела представлены также акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.08.2014 № 11-2030/ДВ, акт отбора проб сточных и природных вод для лабораторного анализа от 12.08.2014 № 406-407-408-409, от 04.09.2014 № 432-433-434-435, от 23.09.2014 № 489-490-491-492, протоколы изъятия проб и образцов от 04.09.2014 № 11-1621/ДВ, от 23.09.2014 № 11-1622/ДВ, протокол об административном правонарушении от 25.08.2014 № 11-33/1620, постановлением о назначении административного наказания от 09.10.2014 № 11-35/2022.
На основании постановления о назначении административного наказания от 09.10.2014 № 11-35/2022ООО «ЖКХ Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. ООО «ЖКХ Водоканал» внесенопредставление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09.10.2014№ 11-36/1384.
Постановление не оспорено, вступило в законную силу, ООО «ЖКХ Водоканал» штраф оплатило, что подтверждается платежным поручением № 333 от 14.10.2014.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вина ответчика доказана.
В пункте 37 названного Постановления указано, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.
При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
Исчисление размера вреда истец осуществил в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 №87, расчет судом проверен, признан верным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требования удовлетворить.
Взыскать с ООО "ЖКХ "Водоканал" (ИНН 7706737102, ОГРН 1107746392599) в бюджет городского округа Балашиха 1518234 руб. ущерба.
Взыскать с ООО "ЖКХ "Водоканал" (ИНН 7706737102, ОГРН 1107746392599) в доход федерального бюджета 28 182 руб. государственной пошлины.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
