Дело № 4А-49/2016 по жалобе ООО «Ю» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 21.10.2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ
Суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область)
Дело № 4-А-49/2016
Дата рассмотрения: 07 июля 2016 г.
И.о. председателя суда Еврейской автономной области Н.С. Серга, рассмотрев жалобу ООО «Ю» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды от 21.10.2015, решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2016, решение судьи суда Еврейской автономной области от 25.05.2016, вынесенные в отношении ООО «Ю» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением должностного лица административного органа от 21.10.2015 № <...>, оставленным без изменения решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2016 и решением суда Еврейской автономной области от 25.05.2016, ООО «Ю» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, ООО «Ю» просит об отмене постановления должностного лица и состоявшихся по делу судебных актов, указывая, что судом второй инстанции не дана оценка тому факту, что на момент проведения проверки у юридического лица имелось разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от 07.04.2014 № <...>. Выражает несогласие с выводом суда о том, что отсутствие в указанном разрешении котельных № 5 и № 10 не может квалифицироваться по ч. 2 ст. 8.21. КоАП РФ. Утверждает, что судом второй инстанции в нарушение положений ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещённого о времени и месте судебного заседания.
Ознакомившись с доводами жалобы ООО «Ю», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В ходе осуществления управлением природных ресурсов правительства ЕАО плановой выездной проверки в отношении ООО «Ю» в период с 23.09.2015 по 30.09.2015 выявлено, что общество с 15.01.2015 осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников: котельной № 5, расположенной в <...> ЕАО, и котельной № 10, расположенной в <...> ЕАО, в отсутствие специального разрешения, поскольку срок действия разрешения, выданного на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от указанный стационарных источников истёк 14.01.2015.
Указанные действия общества послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 39-41); актом проверки (л.д. 9-14); разрешениями на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 16, 23), которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.
Поскольку юридическим лицом не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства, должностное лицо и суды пришли к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, его действия квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ.
Наличие у ООО «Ю» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором не указаны котельные № 5 и № 10 не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности поскольку в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект представляет перечень документов, с приложением утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов ПДВ (предельно допустимый выброс) и ВСВ (временно согласованные выбросы) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1. КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не принявшее необходимых мер по соблюдению природоохранного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки утверждению подателя жалобы, в материалах дела имеется телефонограмма от 12.05.2016, согласно которой законный представитель юридического лица О. извещается о том, что 25.05.2016 в 14 часов 30 минут состоится рассмотрение жалобы ООО «Ю» на решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2016 (л.д. 143).
Иные доводы жалобы сводятся к повторению правовой позиции ООО «Ю», являлись предметом рассмотрения судов первой и второй инстанций, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не подтверждаются материалами дела и направлены на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью избежать административного наказания за совершённое административное правонарушение.
Постановление о привлечении ООО «Ю» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО «Ю» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1. КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13. и 30.17. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды от 21.10.2015, решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2016, решение суда Еврейской автономной области от 25.05.2016, вынесенные в отношении ООО «Ю» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21. КоАП РФ, оставить без изменения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
